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农业监管前行 避免事后追究

来源:恒洋资讯网
  

  “截至2009年底,全市设施蔬菜面积已达15000亩,其中日光温

  室662亩,大棚14338亩。”商洛市农业局的年度报告这样显示。这一

  数据从全省范围内来看不算很多,报告中也同时指出:“商洛市目前

  的设施蔬菜生产多数还是以户经营为主,地块相对分散、规模普遍较

  小、管理较为粗放。”

  早前,商洛就已将进一步扩大现代设施农业生产规模,加强对农

  药市场的监管写入“十一五规划”、“一村一品建设”等。高毒农药

  的管理直接关系到农产品安全、人民身体健康、环境保护、农产品出

  口、农民增收和农民权益,事关重大。为此,农药施用量虽然不大,

  但商洛强化措施,大胆探索,建立长效管理机制,使农药监管力度逐

  年加大,成效明显。

  植保业务做“诊断” 药监业务开“处方”

  从2002年起,商洛农药监管的业务就已经委托给了商洛市植保站

  负责。

  据介绍,蔬菜合格率不高的原因,主要是个别种植户违规使用禁

  限用高毒农药、超量用药或不按安全间隔期规定采收造成的,说明在

  一些地区仍有违法生产、经营禁限用高毒农药的黑窝点,需要有针对

  性地加强监管,集中整治。于是,商洛市农业部门从经营主体资格是

  否有效、农药标签是否规范、农药登记证是否有效、经营农药是否过

  期、是否经营甲胺磷等5种违禁高剧毒农药、高剧毒农药销售台账是

  否健全规范等方面进行了详细摸底和调查,制订了一套切实可行的农

  药监管制度。

  如此专业性极强的农药监管业务并没有给植保站带来不便,相反,

  植保业务做“诊断”,药监业务开“处方”成了商洛农药监管执法中

  便捷高效的一个特色。

  “农药监管跟植保站的业务内容关系非常密切,要做到农药残留

  量不超标就得注意农药使用,所以,这项业务放在植保站是很自然和

  应该的”,商洛市植保站副站长文家富说,“更重要的是,我们来监

  管可以做到事前预防,避免了把重心放到事后追责。”

  “我这门市部每年也就是一两万元的农药销售收入,量比较小,

  但每年植保站来检查的次数很多,很负责任。”西安鑫丰种业商州分

  公司的一位员工说。

  以“农药经营”为核心 编织药监“天网”

  农药经营,上联农药生产企业,下联农户,这是农药监管工作的

  重中之重。

  由于农药经营主体多、规模小、分布散,经营环节的监管一直是

  农药管理的薄弱点。所以,农药监管的重点便被放在经营环节上,结

  合当前农业生产实际,农业部门从强化“产前指导、产中监控、产后

  追溯”入手,主要提出了4项措施:一是勤指导。各地农业部门根据

  当地病虫害发生的特点和农产品质量安全的要求,适时发布农作物病

  虫害防治用药指导目录,指导农民正确选药,对分散农户加强用药技

  术培训。二是勤巡查。在蔬菜、水果等鲜食农产品主产区推行农药使

  用监督员制度,巡查农药使用情况,及时排查农产品质量安全隐患。

  三是多监测。在蔬菜、水果和茶叶生产过程中开展农药残留监测,对

  农药残留超标的农产品,不得采摘销售。监测发现违规使用禁限用高

  毒农药的,按照有关规定严肃处理,并追查禁限用农药来源。四是多

  示范。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范

  带动作用,引导农民安全合理用药。

  其中,洛南县的农药监督员制度就给各地提供了可资借鉴的优良

  示范。

  “目前,我们在14个有集贸市场的乡镇聘请20名左右的农技人员

  为农药监管员,加大农鼠药监管和对农民培训指导,增强农民安全合

  理使用农药的意识,提高科学用药水平”,洛南县植保站助理农艺师

  杨黎宏说,“农药监督员只有检查权,没有处罚权,只能对市场检查

  中发现的违法行为做好笔录和现场勘验记录等,然后由县植保植检站

  依法实施处罚。这样既延伸了农药监管链,加强了日常监督,又节约

  了执法成本,很好地解决了执法机构经费不足的窘境。”

  大力发展植保专业合作社

  日前,农业部组织了一次农药产品质量监督抽查,共抽查521个农

  药样品,经检验,合格样品450个,合格率为86.4%,比去年提高了3.8

  个百分点,农药质量总体上升。

  但是,随着经济社会快速发展、城市化进程不断加快,农村青壮

  年劳动力大量转移,在乡村务农的大多年老体弱,素质相对较低,现

  有的植保防治体系难以适应农业经济发展新要求。随着气候因素的影

  响、耕作制度的改变,迁飞性、爆发性病虫害发生发展日趋严重,农

  民对植保社会化服务要求越来越迫切,农药监管工作需要更切合实际

  的模式和制度。

  目前,洛南县共建立6个专业合作社,共有社员120人,成员出资

  总额6万元,配置机动喷雾器180台和手动喷雾器90台,挑选有经验、

  懂防治和年龄适宜的村民180人组成防治专业队,在合作社范围内实施

  “统一防治人员、统一防治药械、统一防治时间、统一药剂配方、统

  一防治成本”的全程统防统治。


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